Источник изображения：https://eastasiaforum.org/2024/11/02/countering-the-russia-north-korea-alliance-requires-a-policy-shift-in-washington/

13 октября президент Украины Владимир Зеленский заявил, что Северная Корея передает людей для вооруженных сил России.

Несколько дней спустя украинская разведка сообщила, что первые военные подразделения Северной Кореи прибыли в зону боевых действий в Курской области России.

По оценкам разведки, Северная Корея отправила более трех миллионов артиллерийских снарядов в поддержку российской invasion на Украине в период с 2022 по 2024 год.

Москва направила высокопоставленных чиновников в Пхеньян для набора на оружейных фабриках и активов.

Противотанковые системы, винтовки, реактивные пусковые установки и другие активы, вероятно, являются частью теперь уже регулярных контейнерных поставок из Северной Кореи в Россию.

Страны восстановили двусторонние связи на основе этих сделок, что было отмечено новым соглашением о безопасности, подписанным председателем Северной Кореи Ким Чен Ыном и президентом России Владимиром Путиным на саммите в июне 2024 года.

Договор содержит положение о военном вмешательстве времен холодной войны, что повышает ставки для безопасности на Корейском полуострове и за его пределами.

Но это новое соглашение не представляет собой особенно новых угроз для Соединенных Штатов и их союзников.

Многие положения недавно подписанного “Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве” отражают деятельность между двумя странами, которая происходит уже многие годы.

Это подчеркивает неадекватное и неэффективное вмешательство международного сообщества, которое позволило этой опасной дружбе развиваться.

Часть договора, которая привлекла наибольшее внимание, — это статья 4, в которой говорится, что обе страны должны “немедленно предоставить военную и другую помощь любыми доступными средствами”, если одна из них подвергнется вооруженному нападению или начнет войну.

Северная Корея поддерживала Россию с тех пор, как она начала атаку на Украину, сначала дипломатически в Организации Объединенных Наций, а вскоре после этого с помощью артиллерийских снарядов и ракет.

Нарушения международных санкций относительно нелегальных поставок оружия были зарегистрированы еще в 2022 году и включали артиллерийские снаряды и ракеты из Северной Кореи.

Недавнее соглашение между Северной Кореей и Россией, по-видимому, делает не больше, чем укрепление статус-кво.

Альянс уже был выстроен, с немногими препятствиями и небольшими помехами со стороны Соединенных Штатов и их союзников, которые, похоже, ограничены только санкциями и финансовыми штрафами с возрастом, не имеющими особого влияния.

Но препятствия остаются для альянса США и Южной Кореи и эффективного сдерживания.

Главным из них является то, что проблемы Северной Кореи не были приоритетом для администрации президента США Джо Байдена, и международный интерес, похоже, угас.

Саммит G7 в Италии в 2024 году сосредоточился на развитии, Украине и Ближнем Востоке, но не на Северной Корее, как это было в прошедшие годы.

Это пренебрежение дает Северной Корее и России еще большую свободу укреплять свои двусторонние связи с меньшим вниманием или давления.

Южная Корея, в свою очередь, все больше сомневается в надежности американских обязательств по безопасности.

76,6 процента южнокорейцев выразили убеждение, что стране следует развивать собственное ядерное оружие.

Бывший президент США Дональд Трамп, который может вернуться в Овальный кабинет в ноябре 2024 года, регулярно критиковал Южную Корею как “пассажира” альянса, недостойного такой дружбы, и прибегал к тактике шантажа, чтобы попытаться убедить Сеул заплатить миллиарды за содержанием американских военных баз.

Новая администрация, возглавляемая кандидатом в президенты США Камалой Харрис, продолжит существующие диалоги по сдерживанию, такие как Группа консультаций по ядерным вопросам и Группа консультаций по стратегии расширенного сдерживания, тем самым усиливая альянс.

Но сомнения в недостаточной реакции на Пхеньян, вероятно, persist, даже если Харрис займет пост.

Во время своей речи о принятии в качестве кандидата от Демократической партии на президентских выборах Харрис заявила, что не будет “подмазываться” к Киму, что отражает вероятную преемственность политики администрации Байдена в отношении Северной Кореи.

Все более очевидно, что ядерная программа Северной Кореи настолько развита, что необходимо изменить фокус на предотвращение ее использования, а не на обсуждение денуклеаризации, но Вашингтон, похоже, не желает рассматривать эту перспективу.

Соединенные Штаты должны отказаться от требования о полной, проверяемой и необратимой денуклеаризации и вместо этого сосредоточиться на “[препятствовании] торговле оружием между Россией и Северной Кореей”.

Для достижения этой цели Южной Корее и Соединенным Штатам необходимо усилить координацию альянса по разведке торговых операций с оружием между Россией и Северной Кореей.

Соединенные Штаты сообщили, что Россия получила более 16,500 контейнеров боеприпасов из Северной Кореи с сентября 2023 года, в то время как Южная Корея указала на более низкую цифру — 13,000 с середины 2022 года.

Это несоответствие в подсчетах контейнеров указывает на наличие недостатка в бесшовной передаче разведывательной информации и мониторинга, несмотря на прежние обязательства двух союзников укрепить сотрудничество в области безопасности для противодействия Северной Корее.

Строгая ориентация Вашингтона на необратимую денуклеаризацию Северной Кореи подчеркивает более широкую проблему неправильно согласованных приоритетов и недостаточной координации.

Без этого изменения политики альянс США и Южной Кореи рискует еще четыре года неэффективного давления на Пхеньян, поскольку тот эскалирует свои ядерные амбиции и укрепляет связи с другими противниками США.

Рано или поздно Соединенным Штатам и Южной Корее придется рассмотреть возможность уступок, чтобы вновь вовлечь Северную Корею в переговоры.

Сеул также должен подготовиться к адаптации своих политик и работать с новым американским руководством после президентских выборов.