Источник изображения：https://apnews.com/article/russia-ukraine-war-frozen-assets-seizure-cba91ee73056a79449f2acca85b5e584

ФРАНКФУРТ, Германия (AP) — С поддержкой США для Украины под вопросом, европейские союзники Киева взвешивают возможность конфискации $300 миллиардов замороженных российских активов и использования этих денег для компенсации Украине, поддержки ее армии и восстановления разрушенных домов и городов.

Пока активы остаются замороженными, противники конфискации предупреждают, что этот шаг может нарушить международное право и дестабилизировать финансовые рынки.

Вот ключевые моменты о дебате, касающемся активов Кремля, которые были заморожены сразу после полномасштабного вторжения России в начале 2022 года:

Какие активы и где они находятся?

Изначально средства находились в краткосрочных государственных облигациях, которые были резервами для российского центрального банка.

Сейчас большинство облигаций достигли срока погашения и превратились в наличные, которые накапливаются в банках-кастодианах.

Около 210 миллиардов евро находятся в странах-членах Европейского Союза, при этом большая часть, около 183 миллиардов евро, находится в Euroclear, бельгийском клиринговом центре для финансовых транзакций.

Остальные суммы находятся в финансовых учреждениях Великобритании, Японии, Франции, Канады, Швейцарии, Австралии и Сингапура.

До настоящего времени державы Группы семи использовали проценты от замороженных средств для финансирования $50 миллиардов в виде первоначальной помощи Украине, занимая против будущих доходов от процентов.

Это решение избегает юридических и финансовых осложнений, связанных с прямой конфискацией денег и передачей их Украине.

Кто выступает за конфискацию активов и почему?

Некоторые друзья Украины — Польша, Великобритания и балтийские государства Литва, Латвия и Эстония — хотят сделать больше, забрав и основной капитал, учитывая огромное разрушение, причиненное Россией.

Всемирный банк оценивает, что восстановление Украины обойдется в $524 миллиарда за 10 лет, что уже превышает общую сумму русских активов.

Если одно или несколько западных правительств будут против конфискации активов, другие, которые желают, все равно могут продолжать.

Тем временем европейские союзники Украины рассматривают возможность увеличения финансовой помощи в свете заявлений президента США Дональда Трампа, что Европе нужно заботиться о своей безопасности.

Несколько из этих союзников — Франция и Бельгия, например — уже обременены проблемными долгами, превышающими 100% валового внутреннего продукта.

Почему Франция, Германия и Бельгия выступают против конфискации активов?

Европейские лидеры утверждают, что конфискация активов сейчас означала бы, что они не могли бы использоваться в качестве козыря в любой мирной сделке или для помощи в обеспечении прекращения огня.

Министр финансов Франции Эрик Ломбар заявил во вторник, что конфискация активов центральных банков противоречит международному праву.

Если российские активы будут конфискованы без законных оснований, «это может создать риск для финансовой стабильности Европы», — сказал он.

«Я призываю к большой осторожности в отношении тех замороженных активов», — сказал бельгийский премьер-министр Барт Де Вевер на саммите ЕС 6 марта.

«На данный момент это действительно курица, которая несет золотые яйца. Эти неожиданно полученные прибыли идут в Украину».

Противники конфискации также опасаются, что страны и инвесторы будут колебаться, прежде чем использовать европейские финансовые учреждения, если они боятся, что активы могут быть конфискованы, что подорвет роль евро как международной валюты для государственных резервов.

Государства беспокоятся, что такие страны, как Саудовская Аравия и Китай, могут продать европейские государственные облигации в ответ, — сказала Элина Рибакова, экономист think tank Bruegel в Брюсселе.

Тем не менее, она выступает за конфискацию, утверждая, что Европейский центральный банк имеет средства для предотвращения любой необоснованной распродажи облигаций, покупая государственные облигации.

Также над вопросом витает память о кризисе государственного долга в Европе 2010-2012 годов, когда стоимость заимствования резко возросла и появились опасения, что евро может распасться.

В ЕС существует «значительная доля посттравматического стресса вокруг вмешательства в рынок суверенных облигаций ЕС», — сказал Том Китинг, директор Центра финансов и безопасности при Королевском объединенном институте обороны в Лондоне.

Будет ли конфискация активов законной в соответствии с международным правом?

Некоторые эксперты утверждают, что конфискация была бы уместной «контрмерой».

Это конкретный юридический термин, относящийся к действию, которые обычно являются незаконным, но которое оправдано как средство давления на Россию с целью остановить ее собственные нарушения международного права.

«Здесь нет противоречия между использованием активов агрессора для защиты его жертвы и соблюдением обязательств перед правилами международного порядка», — написал Найджел Гулд-Дэвис, старший научный сотрудник Международного института стратегических исследований и бывший посол Великобритании в Беларуси, в юридическом анализе.

Другие ученые утверждают, что конфискация не была бы законной контрмерой.

Одна из причин: оправдание контрмеры как компенсации за убытки — вместо того, чтобы просто как давление на поведение — было бы «очень значительным расширением того, как мы использовали контрмеры в прошлом», сказала Ингрид Брунк, профессор международного права в юридической школе Университета Вандербильта.

«Я бы охарактеризовала это как нарушение международного права в отношении контрмер», — добавила она.

Кроме того, Брунк отметила, что международное право предоставляет сильную защиту резервам центрального банка от конфискации — принцип, который сохранялся в течение ста лет.

«В то время, когда страны практически ни о чем не могут договориться, это правило широко и универсально принято», — заметила она, предостерегая от «дестабилизации одной из немногих основ мирового финансового порядка».

Китинг утверждает, что юридическим вопросом является вероятность «50 на 50».

Это сводится к вопросу «политической воли».

Конфисковались ли ранее замороженные активы других стран?

Замороженные государственные активы использовались для компенсации жертв вторжения Ирака в 1990 году в Кувейт и захвата американского посольства в Тегеране Ираном в 1979 году.

Эти действия были юридически оправданы, поскольку они были частью мирных соглашений после конфликта: резолюции ООН в случае Ирака и дипломатических соглашений в случае Ирана, отметила Брунк.

Что Russia сказала или сделала в отношении замороженных активов?

Кремль неоднократно предупреждал, что конфискация российских активов будет незаконной и подорвет доверие инвесторов.

«Мы рассматриваем эти намерения как противоправные, и любая попытка их реализовать повлечет за собой очень серьезные юридические последствия», — сказал пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков репортерам в этом месяце.

Россия могла бы, теоретически, конфисковать активы примерно 1800 западных компаний, которые продолжают вести бизнес в России.

Недавнее законодательство предполагает возможность государственного изъятия компаний, работающих в странах, обозначенных как «недружественные», сообщают российские средства массовой информации.

Тем не менее, найти, что конфисковать с российской стороны, становится все труднее.

Иностранные компании понесли более $170 миллиардов убытков с 2022 года, часто, когда они решили уйти из России или сократить свою деятельность там, согласно данным Киевской школы экономики.