Источник изображения：https://news.usni.org/2025/03/05/trumps-make-shipbuilding-great-again-order-calls-for-wholesale-overhaul-of-u-s-maritime-industry

Администрация Трампа хочет провести широкомасштабную переоценку коммерческого и военного судостроения в США в попытке догнать несравненные возможности судостроения Китая, согласно проектам документов, полученным USNI News.

Проект указа, датированный 27 февраля, призывает должностных лиц администрации создать маритимный план действий в течение следующих шести месяцев для реформирования американской судостроительной отрасли.

«Соединенные Штаты всегда были морской нацией, но сегодня судостроительный сектор Китая занял положение доминирования на мировом рынке благодаря несправедливым недобросовестным практикам, создавая более 200 раз большую мощность, чем судостроительная промышленность США», – говорится в проекте фактической справки Белого дома, сопровождающей проект указа.

Указ создаст новый офис судостроительной промышленности в рамках Совета национальной безопасности Белого дома, чтобы возглавить эту работу. Трамп объявил о новом офисе во время совместного обращения к Конгрессу во вторник вечером.

«Чтобы повысить нашу базу оборонной промышленности, мы также собираемся возродить американское судостроение, включая коммерческое судостроение и военное судостроение. И с этой целью я объявляю сегодня о создании нового офиса судостроения в Белом доме и предложу специальные налоговые льготы, чтобы вернуть эту отрасль в Америку, где ей и место», – сказал Трамп.

«Ранее мы строили так много кораблей. В последнее время мы почти не строим их, но мы собираемся начать делать это очень быстро, очень скоро. Это окажет огромное влияние».

Несколько министров кабинета, включая Представителя США по торговле и глав министерств обороны, торговли, государства, транспорта и внутренней безопасности, имеют шесть месяцев с момента подписания указа, чтобы предоставить Трампу морской план действий, согласно проекту.

Ключевыми фигурами, руководящими этой инициативой, являются Иэн Беннитт, бывший сотрудник Конгресса, который в настоящее время работает специальным помощником президента и старшим директором по морским и промышленным возможностям, и Кэмерон Хамфри, другой бывший помощник Конгресса, который сейчас является директором по морским и промышленным возможностям, согласно их аккаунтам в LinkedIn.

Морской план действий должен включать широкий спектр мероприятий, включая расследование «несправедливого целевого воздействия Китая на морскую логистику и судостроительные секторы», создание фонда безопасности на море, который мог бы выделить средства для программы финансовых стимулов судостроения на следующие девять лет, и создание морских зон возможностей для поощрения инвестиций в судостроение.

«Как ведущая экономическая и геополитическая держава мира, Соединенные Штаты нуждаются в гибком источнике финансирования – аналогичном, но отличном от фонда суверенных благ, – который будет способен поддерживать наше утвердительное видение», – говорится в разделе указа о фонде. Предложение предполагает использование налоговых и тарифных сборов для пополнения фонда.

План также призывает Министерство внутренней безопасности ввести налог на обслуживание портов для иностранного груза и удостовериться, что перевозчики, разгружающие иностранный груз в Мексике или Канаде, уплачивают соответствующие сборы и еще 10% сбора, согласно тексту указа.

«Министр внутренней безопасности должен немедленно предпринять меры для того, чтобы все грузы иностранного происхождения проходили процесс таможенной очистки в службе таможенного и пограничного контроля (CBP) в порту входа США для обеспечения безопасности и сбора всех применимых таможенных сборов, налогов, тарифов, сборов, процентов и других платежей», – утверждается в проекте указа.

Морской план действий также должен включать предложение о реформировании процесса закупок, согласно проекту. Министерство эффективности правительства, новое агентство, также известное как DOGE, которое руководится миллиардером Илоной Маском, должно начать обзоры в течение трех месяцев с подписания Трампом указа. DOGE оценит процессы закупок для Министерства обороны и Министерства безопасности и предоставит президенту план лучших методов закупок. DOGE должен оценить «в частности, неоправданные требования офицеров военно-морского флота», говорится в справке.

Указ также включает язык, аналогичный предложению о поддержке ответственности судостроительных верфей и рабочей силы, также известному как SAWS, плану, разработанному ВМС, направленному на решение проблемы растущих расходов на подводные лодки. В частности, в документе Белого дома говорится, что ВМС должны «повысить зарплаты работников ядерных верфей через инновационные изменения контрактов с использованием существующих средств».

Этот язык соответствует предложению SAWS, которое ВМС представили в прошлом году. Офис управления и бюджета администрации Байдена отклонил SAWS. Тем временем, Конгресс, критикуя недостаток прозрачности ВМС относительно предложения в совместном разъяснительном заявлении, приложенном к Закону о национальной обороне на 2025 финансовый год, отложил SAWS.

По программе SAWS ВМС могли бы выделить средства на корабли, которые еще не поступили по контракту, позволяя строительным компаниям подводных лодок General Dynamics Electric Boat и HII’s Newport News Shipbuilding повысить зарплаты работников верфи. ВМС также могли бы привязать зарплаты таким рабочим специальностям, как трубопроводы и сварщики, к каждому корпусу, создавая при этом отдельный фонд для сотрудников, таких как операторы кранов и супервизоры, работающие на всей верфи.

Представители HII и General Dynamics отказались комментировать проект отчета, когда USNI News обратился к ним в среду.

Исполнительный указ инициирует новый 45-дневный обзор судостроения для оценки задержек и увеличенных затрат на программы подводных лодок, беспилотных систем и надводных кораблей. Призыв к этому обзору поступает почти год спустя после того, как бывший министр военно-морского флота Карлос Дель Торо представил результаты своего собственного 45-дневного обзора судостроения, который пришел к выводу, что большинство крупных программ судостроения ВМС отстают от графика.

В предложении задействовано множество факторов, включая иностранное влияние, внутреннее судостроение, операции США и портовую деятельность, согласно словам Сала Мерколиано, бывшего моряка Военно-морского транспортного командования США и нынешнего профессора истории в Университете Кэмпбелла.

«То, что мы сейчас видим, – это всплеск законодательства, исполнительных указов и тарифов, которые влияют на судоходство», – сказал Мерколиано USNI News.

«Некоторые имеют немедленное воздействие, некоторые окажут краткосрочное или среднесрочное влияние. И сейчас, [что] каждый в судоходной отрасли пытается сделать, – это оценить это влияние. Так что это создает много … неопределенности в том, как будет выглядеть этот рынок», – продолжил он. «Сейчас эта ситуация не отличается от того, что было последние четыре года, начиная с цепочек поставок в COVID до Хуситов. Так что это просто новый элемент, который добавляется, но для американских операторов это момент возможности».

Мерколиано также сказал, что сейчас судоходству уделяется больше внимания, чем за последние 50 лет, когда тогдашний президент Ричард Никсон подписал Закон о торговом мореплавании 1970 года, чтобы правительство могло предоставлять кредиты коммерческим судостроителям и операторам для поощрения их к восстановлению американского торгового флота.