Источник изображения：https://www.theguardian.com/us-news/2025/jan/15/polluter-pay-bill-climate-disasters

В год, предшествующий разрушительным лесным пожарам в округе Лос-Анджелес, крупные нефтяные компании неустанно лоббировали отмену законопроекта “оплата загрязнителя”, который выдвигался в Калифорнийском сенате и должен был заставить крупные компании, занимающиеся ископаемым топливом, помочь покрыть затраты на климатические катастрофы.

Лоббизм нефтяной промышленности в Калифорнии достиг рекордных уровней в ходе законодательной сессии 2023-24 года, а законопроект о плате за загрязнение оказался среди наиболее целенаправленных.

Обзор фондов лоббирования от Guardian показал, что этот законопроект содержался в 76% из 74 отчетов, представленных в прошлом году двумя ведущими лоббирующими группами в мире — нефтяной гигант ООН и Западная ассоциация нефтяной промышленности, крупнейшая торговая ассоциация ископаемого топлива в Калифорнии.

В отчетах ООН и Западной ассоциации, которые включали информацию о законопроекте, фигурировало более 30 миллионов долларов, хотя невозможно узнать уровни расходов на отдельные законопроекты, так как законы о лоббировании не требуют разбивки.

В лоббистском натиске также участвовали по меньшей мере 34 из крупнейших нефтяных производителей мира, отраслевые группы и различные компании, загрязняющие атмосферу парниковыми газами, такие как Phillips 66 и Valero, как показывают записи.

Мера требовала, чтобы крупнейшие углеродные загрязнители штата платили в фонд, который использовался бы для предотвращения катастроф или помощи в очистке после них.

Попытка разрушить законопроект оставляет налогоплательщиков на данный момент с основным бременем затрат на катастрофы, которые отчасти вызваны загрязнением большого нефти.

“Последние пожары показывают, как именно калифорнийцы платят за климатическое разрушение, не только бюджетными долларами, но и своими жизнями, и это показывает, почему нам нужно… вернуть расходы на загрязнителей”, — сказала Кэсси Сигел, адвокат Центра биологического разнообразия, который лоббировал поддержку законопроекта.

Законодательство, названное Законом о восстановлении климата за счет загрязнителей 2024 года, получило новую жизнь на фоне катастрофы в Лос-Анджелесе, утверждают его сторонники, но индустрия уже вновь мобилизуется.

На следующий день после начала лесных пожаров Западная ассоциация запустила рекламную кампанию, подразумевающую, что такие меры приведут к увеличению цен на нефть.

Западная ассоциация и ООН не ответили на запросы Guardian о комментариях.

На момент вторника пожары в Лос-Анджелесе унесли жизни как минимум 25 человек и сожгли 12 000 строений, что сделало эту катастрофу вторым по величине событием лесных пожаров в Калифорнии.

Что касается экономического ущерба, многие ожидают, что он превысит смертоносный пожар 2018 года в Кэмп, в результате которого был уничтожен город Парадайз и почти 19 000 строений.

Хотя влияние пожаров на бюджет штата неясно, исследование показало, что в 2018 году лесной сезон в Калифорнии нанес ущерб почти в 150 миллиардов долларов для экономики США.

Тем временем усилия нефтяной промышленности по уничтожению законопроекта о плате за загрязнение происходят на фоне дефицита бюджета Калифорнии в 32 миллиарда долларов — эта цифра, как ожидается, вырастет в результате пожаров.

В то же время, ООН зафиксировала 30 миллиардов долларов прибыли в 2023 году, за последний полный год, по которому имеются данные, и объявила о программе обратного выкупа акций на сумму 75 миллиардов долларов, предназначенной для обогащения своих руководителей и инвесторов.

Пятьдесят семь компаний, как полагают, отвечают за 80% выбросов парниковых газов.

“Они отчаянно пытаются избежать ответственности”, — сказала Меган Сали-Уэллс, бывший мэр Кальвер-Сити, который находится примерно в семи милях от ближайшего огня и имеет несколько территорий с высоким риском возгораний.

“Ответственность является экзистенциальной угрозой для их бизнес-модели, а их бизнес-модель является экзистенциальной угрозой для всех нас, и это основная проблема”, — добавила Сали-Уэллс, которая сейчас работает в организации Elected Officials To Protect America, прогрессивной экологической группе.

Законодательство фактически создало бы налог для производителей ископаемого топлива и “суперфонд для климата”, который помог бы покрыть затраты на климатические катастрофы.

Штат должен был определить крупнейших загрязнителей парниковых газов, которые выбросили более 1 миллиарда метрических тонн за период с 2000 по 2020 год, что включает около 40 компаний.

После определения климатических затрат штат разделял бы эту сумму между загрязнителями.

Анализ законодательства оценивал, что это может генерировать десятки миллиардов долларов ежегодно, которые были бы помещены в “Фонд климата для загрязнителей” и распределялись по мере необходимости.

Законопроект потребовал бы двух третей голосов в законодательном органе, так как он являлся налогом, но он никогда не попал на голосование из-за отсутствия поддержки, особенно среди республиканцев и центристов-демократов, как говорит источник, знакомый с этой темой.

Тем не менее, законопроект прошел три комитета, и хотя в конце концов индустрия его сорвала, данный успех вселяет оптимизм у сторонников.

По словам сенатора штата Генри Стерна, соавтора законопроекта, давление со стороны лоббистов отрасли на законодателей для противодействия законодательству было интенсивным.

Он сказал, что они утверждали, что закон может привести к повышению цен на энергоресурсы, а также угрожали закрыть нефтеперерабатывающие заводы.

Они также утверждали, что их уже “налогируют” на выбросы углерода в рамках программы торговли выбросами штата, поэтому им не следует платить новый сбор.

“Это была довольно агрессивная дискуссия”, — сказал Стерн.

Он добавил, что некоторые демократы разделяли беспокойство нефтяных компаний по поводу двойного налогообложения, но сказал, что текущая система ценообразования на углерод стремится смягчить выбросы и в основном использует налоговые поступления для продвижения штата в направлении чистой энергетики.

Законопроект о плате за загрязнение — это совсем другое дело.

Он покрывал бы убытки, вызванные загрязнением, что система ценообразования на углерод не охватывает и вызывает серьезное бремя для бюджета штата, сказал Стерн.

Федеральное правительство помогает покрыть расходы, но враждебная администрация Трампа может этого не сделать, добавил он.

“Когда следующий потоп или пожар произойдет, и федеральное правительство займется политикой — есть ли у нас запасной план, кроме как объявления банкротства или урезания бюджета образования для финансирования штата, охваченного пожарами?” — спросил Стерн.

Частые катастрофы подводят страховой рынок к краю коллапса, и это может помочь заручиться поддержкой некоторых умеренных демократов и республиканцев для законопроекта, добавил он.

Тем не менее, потенциальное новое законодательство о плате за загрязнение может выглядеть иначе, чем в прошлом сезоне.

Вместо того чтобы функционировать как налог, оно может включать триггер, который потребует от компаний помочь покрыть затраты в случае катастрофы, вместо того чтобы постоянно платить в фонд, сказал Стерн.

Это исключит необходимость двух третей голосов в законодательном органе.

Более того, усилия получили “значительный импульс” на прошлой неделе, когда штат Нью-Йорк принял аналогичный законопроект о “климатическом суперфонде”, сказала Сигел.

Несмотря на то, что индустрия успешно ликвидировала законопроект в Калифорнии, несколько мер, которые она оспаривала в последние годы, такие как запрет на гидравлический разрыв, меры против повышения цен и ограничения на нефтяные скважины, все были приняты вопреки возражениям нефтяной отрасли, добавила Сигел.

Однако, похоже, что индустрия снова мобилизируется, чтобы предотвратить любые подобные усилия.

Хотя рекламная кампания в социальных сетях, запущенная Западной ассоциацией 8 января, не упоминает непосредственно законопроект о плате за загрязнение, она перекликается с повесткой кампании 2024 года.

Одна из рекламы гласит: “Калифорнии нужны энергетические политики, которые сбалансируют доступность, надежность и устойчивость — а не такие, которые усложнят жизнь” и призывает читателей связаться со своим законодателем.

Решение Западной ассоциации запустить рекламу в разгар катастрофы “поразительно”, сказал Дункан Мейсел из Clean Creatives, кампании, призванной убедить рекламодателей разорвать связи с нефтяной промышленностью, который первым сообщил о рекламных объявлениях от отрасли.

“Я обычно довольно сдержан по этому поводу, потому что понимаю, насколько сложно работать в агентстве, но это просто мерзко”, — сказал Мейсел.

“Это абсолютно неправильно.”