Источник изображения：https://www.dallasnews.com/news/politics/2025/01/06/a-texas-senator-wants-to-mandate-big-cities-implement-civilian-police-oversight-boards/

Демократический сенатор штата Техас Боррис Майлс стремится добиться мер по обеспечению ответственности полицейских по всему штату.

Сенатор из Хьюстона предложил законопроект, который уже привлек внимание чиновников из Далласа.

Если он будет принят, Законопроект Сената 280 обяжет города Техаса с населением не менее 200 000 человек создать гражданские контрольные советы для расследования правонарушений со стороны полицейских.

Каждый совет будет состоять из пяти членов, назначенных представителями общественности, включая окружного судью и начальника полиции.

У Далласа уже есть совет по надзору за полицией, который планирует следить за законопроектом, когда законодатели Техаса начнут свою сессию 14 января.

На декабрьском заседании члены совета по надзору в Далласе выразили опасения о том, что законодательство может ограничить их размер и разнообразие.

Совет по надзору за полицейскими в Далласе работает с офисом полного рабочего дня и состоит из 15 членов, назначенных Городским советом.

Майлс заявил газете The Dallas Morning News, что предлагает аналогичный законопроект на каждой сессии с 2011 года, когда видео, на котором было зафиксировано, как безоружного 15-летнего подростка “сильно избивают полицейские после сдачи”, стало широко известным.

Подростка, Чада Холли, задержали в 2010 году по подозрению в кражах.

Запись с уличной камеры наблюдения показывает, как он упал, пытаясь перепрыгнуть через полицейский автомобиль, после чего офицеры начали его пинать и избивать, согласно информации Associated Press.

Холли был осуждён за кражу в juvenile court и получил условный срок.

Четверо полицейских из Хьюстона были уволены и позже обвинены по уголовным статьям по делу о его избиении, согласно AP.

Два полицейских признали себя виновными, один был осуждён, а другой был оправдан, как сообщила AP.

С тех пор у Холли были другие столкновения с правоохранительными органами, и он был обвинён в не связанных делах.

“Как и в случае с любым законодательством, которое я подаю, я всегда готов встретиться с заинтересованными сторонами и внести изменения в законопроект, чтобы гарантировать, что он не отрицательно скажется на существующих советах”, – сказал Майлс в письменном заявлении для The News.

Штатовое обязательное создание гражданских контрольных органов полиции могло бы столкнуться с препятствиями, если другие республиканские штаты являются индикаторами.

В США существует около 250 контрольных советов – некоторые из них существуют десятилетиями, в то время как другие были созданы после того, как полицейский из Миннеаполиса убил Джорджа Флойда в 2020 году, но многие столкнулись с проблемами из-за нехватки ресурсов и противодействия со стороны полиции и выборных чиновников, согласно информации The New York Times.

Республиканский губернатор Теннеси Билл Ли подписал закон в прошлом году, который упразднил общественные советы с полномочиями по надзору за полицией и заменил их на более слабые советы, сообщает Associated Press.

В начале этого года Флорида запретила своим 21 контрольным совету расследовать правонарушения со стороны полицейских, как сообщила The Times.

Неясно, сможет ли законопроект Майлса получить двустороннюю поддержку в Техасе.

Офисы губернатора Грега Эббота и лейтенанта губернатора Дэна Патрика не ответили на запросы о том, что они думают по поводу этого предложения.

Совет по надзору в Далласе также столкнулся с собственными проблемами в этом году, включая угрозы его полномочиям и праву на расследование после того, как бывший городского менеджера Т. С. Броднакс уволил первоначального полицейского мониторинга, по сообщениям членов совета.

Передовые контрольные структуры Далласа проходили период восстановления этой осенью после того, как временный управляющий города нанял Мишель Андре из Олбани в качестве второго по счету полицейского мониторинга в Далласе.

Скептицизм относительно возможности успешного завершения законодательства в Техасе выразил член совета по надзору за полицией Далласа Оззи Смит, который спросил своих коллег: “[Техасский законодательный орган контролируется республиканской партией … сколько усилий мы тратим на его реализацию, если считаем, что это никуда не приведет?”

“Кажется, что городу Даллас не нужна эта возможность надзора”, – добавила член совета Дженнифер Кинг.

На сессии 2023 года аналогичный законопроект, который составил Майлс, не был вынесен на заседание комитета.

Когда его спросили, чем законопроект SB 280 сможет отличаться, Майлс ответил The News: “Динамика каждой сессии Законодательного собрания отличается и открывает возможности для работы с моими коллегами для продвижения этого законодательства вперёд”.

Предложенное Майлсом законодательство наделит гражданские контрольные советы полномочиями расследовать правонарушения со стороны полицейских — такие как чрезмерное использование силы, угроза применения силы, незаконный акт, обыск или задержание и другие “злоупотребления полномочиями”.

Это позволит любому подать жалобу, независимо от того, является ли он предполагаемой жертвой правонарушения.

Если совет решит расследовать жалобу, дело будет передано муниципальному юристу для расследования — и у него будет до 120 дней для завершения расследования.

Если члены совета рассмотрят окончательное расследование и подтвердят жалобу, они смогут рекомендовать меры дисциплинарной ответственности.

Если работодатель не примет дисциплинарные меры в течение 30 дней, совет направит дело “окружному прокурору, прокурору округа или к судебному следователю США”.

В некотором смысле, законопроект даст совету по надзору в Далласе больше полномочий — включая право на повестку.

Совет по надзору за полицейскими в Далласе не имеет права на повестку, но ранее обсуждал возможность, так как многие полицейские игнорировали просьбы контроля.

Официальные представители полицейской ассоциации в прошлом выступали против этой идеи и ранее призывали своих членов не отвечать на запросы контроля.

Законопроект Майлса запрещает людям с опытом работы в правоохранительных органах входить в состав гражданских контрольных советов.

Срок полномочий каждого члена составит два года, и они будут получать 150 долларов “за каждый день, когда член занимается делами совета”.

Это также будет изменением для Совета по контролю за полицией сообщества Далласа, который состоит из волонтеров, не получающих оплату за свою работу.

Сиара Монтойя Обасуйи, аналитик по вопросам надзора в Далласе, заявила на заседании по надзору в декабре, что Майлс, похоже, пытается установить единый стандарт по всему Техасу, отмечая, что Форт-Уорт и Эль-Пасо не имеют советов, а Хьюстон имеет меньший.

Она сказала, что обратится в офис Майлса с просьбой об изменениях.

Андре, новый директор по надзору за полицией в Далласе, также планирует поехать в Остин на предстоящую сессию Законодательного собрания.