Источник изображения：https://www.inquirer.com/politics/philadelphia/sanctuary-trump-parker-ice-immigration-20241205.html

Несколько дней спустя после президентских выборов, в которых иммиграция вновь стала основным вопросом, мэр Филадельфии Шерель Л. Паркер не воспользовалась возможностью вновь утвердить статус города как «священного города», который противостоит федеральному давлению помогать в депортации иммигрантов.

На этой неделе сотрудники мэра предложили неясные ответы на вопросы о её позиции по поводу политики «священных городов».

Это осторожное поведение вызывает беспокойство у лидеров иммигрантских сообществ в городе, которые считают, что люди могут стать уязвимыми в момент, когда новая администрация Трампа обещает депортировать миллионы недокументированных мигрантов, среди которых почти 47 000 находятся в Филадельфии.

«В это время не место неопределенности ни в действиях, ни в намерениях», — сказала Эрика Гвадalupe Нуньес, исполнительный директор группы Juntos, занимающейся защитой прав латиноамериканцев. «Она должна это сказать. Политика «священного города» предотвратила множество семей от попадания в сеть депортации».

Иммигрантские группы намерены провести митинг у мэрии во вторник, чтобы потребовать от мэра публичного заявления.

Давление на Паркер, демократа, возрастает, поскольку она завершает свой первый год на посту мэра, и в преддверии инаугурации президента Трампа, который намечен на январь, обещает провести финансовую и юридическую атаку на «священные города» по всей стране.

Это давление также совпадает с тем, что политика «священных городов», которые сознательно ограничивают сотрудничество с федеральным иммиграционным контролем, стала все более эмоционально окрашенной политической темой и потенциальной уязвимостью для демократов, которые переживают тяжелое национальное электоральное поражение и пытаются вернуть избирателей, считающих партию мягкой по вопросам иммиграции.

В среду пресс-секретарь Паркер, Джо Грейс, заявил, что приоритеты администрации — улучшение общественной безопасности и качества жизни, а не ответ на риторику президента-избранника.

«Исполнительный указ 2016 года, закрепляющий статус города как «священного», по-прежнему действует», — сказал он.

«Администрация Паркер остается сосредоточенной на повестке, которую выбрали филадельфийцы: сделать Филадельфию более безопасным, чистым и зеленым городом с доступом к экономическим возможностям для всех», — добавил Грейс.

В прошлом месяце Паркер также обратилась к вопросу о своей приверженности к поддержанию статуса «священного города», заявив, что её администрация «будет стараться быть готовой к решению вопросов, которые перед нами стоят».

Во время своей предвыборной кампании в прошлом году Паркер поддерживала статус Филадельфии как «священного города», однако ни она, ни другие кандидаты не сделали это значительной темой.

Активисты, борющиеся за права иммигрантов, отметили это.

«Нас беспокоит, как она публично не поддерживает это», — сказала Патти Торрес, сопредседатель Make the Road Pennsylvania, группы, занимающейся правами иммигрантов. «Филадельфии определенно нужен лидер, который будет защищать иммигрантские семьи, как никогда».

Но, пока активисты готовятся к протесту, другие видят подход мэра как политически осторожный, учитывая непредсказуемость политики администрации Трампа.

Ларри Цейслер, исполнительный директор в области общественных дел в Филадельфии, сказал, что язык Паркер «ответственно осторожен» на фоне выборов Трампа.

«Она идет по очень тонкой грани», — сказал Цейслер. «И вы имеете дело с потенциальной администрацией в Вашингтоне, с которой никто никогда не имел дела, — той, что открыто говорит о возмездии и мстительности».

Трамп требует сотрудничества

Советники Трампа обсуждают, как лишить федерального финансирования города, управляемые демократами, если их руководители откажутся помогать в проведении депортаций, сообщил Washington Post.

Во время кампании Трамп сказал, что попросит Конгресс принять закон, запрещающий «священные города», и требует, чтобы «вся мощь федерального правительства» легла на юрисдикции, которые отказываются сотрудничать с Управлением по делам иммиграции и таможни.

«Священные города» обычно отказываются назначать своих местных полицейских в качестве действующих агентов ICE, и некоторые места, включая штат Нью-Джерси, стремятся запретить создание иммиграционных центров задержания.

Некоторые крупные городские демократы решительно защищали свои политики в ответ на угрозы Трампа. Мэр Денвера заявил, что его город не будет «запуган» в изменении своих ценностей, а чиновники Лос-Анджелеса приняли указ, чтобы подтвердить статус города как «священного».

«Мэры – это первая линия защиты», — сказала Беатрис Лопес, заместитель директора Immigration Hub в Вашингтоне, прогрессивной политики группы. «Крайне важно, чтобы мэры имели смелость и могли применять законы для своих сообществ».

Сообщения от Паркер — которая выступала на платформе жесткой борьбы с преступностью — оказались гораздо менее определенными. Это контрастирует не только с демократическими лидерами в других городах, но и с её предшественником, бывшим мэром Джимом Кенни. Он сделал поддержку иммигрантских сообществ города краеугольным камнем своей политической идентичности и активно боролся против иммиграционной политики первой администрации Трампа.

Администрация Кенни боролась и выиграла важный судебный процесс в 2018 году по поводу попытки Трампа заставить местную полицию исполнять федеральные иммиграционные законы, выгнала ICE из базы данных, которую, как они полагали, агентство использовало для поиска недокументированных людей, и запретила сотрудникам города спрашивать жителей о их иммиграционном статусе.

Рафаэль Мангул, научный сотрудник, исследующий городскую преступность и правосудие в правом Манхэттенском институте, сказал, что демократы теперь имеют возможность пересмотреть статус священных городов.

Электоральные поражения партии по всей стране отражают стремление избирателей к более «порядковой» политике, добавил он.

Мангул надеется, что тон Паркер станет «знаком того, что она собирается отойти от политики священного города».

Но активисты по иммиграционным правам хотят противоположного — чтобы Паркер проявила большую активность.

«Мы надеемся, что она будет бороться так же, как это делали предыдущие администрации», — сказала Бланка Пачеко, сопредседатель New Sanctuary Movement of Philadelphia, работающей на поддержку иммигрантов. «Мы можем работать вместе, чтобы противостоять этому и сделать город сторонником семей и свободы».

Рост священных городов

Национальные дебаты становятся все более накаленными, но идея священных городов восходит к Библии, где в Ветхом Завете описаны «шесть городов убежища».

Идея проходила через ранние общества и стала популярной благодаря роману Виктора Гюго «Собор Парижской богоматери» 1831 года, в котором Квазимодо спасает Эсмеральду от виселицы и уносит её в собор, за пределами досягаемости властей.

Современная концепция священных городов появилась около 50 лет назад; первым, как полагают, стал либеральный оплот Беркли в Калифорнии, где в 1971 году городской совет объявил юрисдикцию безопасной для солдат, опровергающих войну во Вьетнаме.

Движение стало ориентированным на иммиграцию в 1980-х годах, когда церкви и правозащитники объявили убежище для беженцев, бегущих от гражданской войны в Сальвадоре и Гватемале, как сообщает группа Global Refuge.

Филадельфия активно участвовала с самого начала.

В 1984 году Объединенная церковь табернакль в Западной Филадельфии стала первой в регионе, которая объявила себя «священным городом».

Первая обединенная методистская церковь в Германтауне последовала её примеру, приняв молодую пару из Гватемалы, приехавшую с дочерью, которая пришла сюда по современному Убежищу.

Семья в конечном итоге выиграла судебный процесс, получив пристанище.

Это церковное сопротивление возобновилось, когда Трамп вступил в должность. На момент 2019 года больше недокументированных мигрантов искали убежища в церквях Филадельфии, чем в любом другом городе страны, блокируя свои депортации, помещая себя вне досягаемости ICE.

Руководители священных городов говорят, что их могли бы судить, если бы они подчинялись административным приказы ICE и удерживали людей в заключении за пределами дат, установленных судьей.

Именно это произошло с властями Лихай-контри и Оллентауна, которые успешно были судимы за то, что держали человека в тюрьме — даже после того, как он заплатил залог — чтобы ICE мог расследовать его иммиграционный статус.

Оказалось, что Эрнесто Галарза родился в Нью-Джерси, и егоSettlement за три дня за решеткой обошелся налогоплательщикам в 145 000 долларов.

Тем не менее противники политики священных городов утверждают, что правоохранительные органы обязаны действовать совместно для депортации людей, находящихся здесь без разрешения.

Они указывают на ужасные происшествия, которые попадают на заголовки, среди которых преступления, совершенные недокументированными иммигрантами, которые, как они утверждают, могли быть предотвращены.

Например, в 2015 году человек, который был депортирован в Мексику пять раз и каждый раз возвращался, выстрелил так, что пуля рикошетом убила 32-летнюю женщину в Сан-Франциско, священном городе.

Официальные лица ICE утверждали, что Шерифский департамент округа не выполнил их просьбу удержать Хосе Инеса Гарсиа Зарру, отпустив его всего за несколько месяцев до стрельбы, сообщила газета New York Times.

«Политика священных городов имеет широкий смысл и, особенно что касается уголовных нарушителей, совершенно безумна», — сказал Мангул из Манхэттенского института.

«Все, что федеральное правительство может сделать, чтобы заставить штаты перейти в более разумное направление, должно быть поставлено на стол».

Филадельфия среди самых сильных

Среди множества «священных городов», штатов, округов и городков Филадельфия, богатая демократами, стоит среди самых сильных.

Или, по крайней мере, она была таковой, став лидером сопротивления во время первого срока Трампа, её оппозиция была обусловлена общественными организациями и городским правительством.

Администрация Кенни успешно доказывала в суде, что не является частью иммиграционной правоохранительной системы и не обязана выделять сотрудников для помощи ICE в выполнении их работы.

Они заявили, что полицейские города арестовывают людей, которых они считают совершившими преступления, независимо от статуса иммиграции, и суд определяет, следует ли и когда этих людей освободить.

Тогдашний комиссар полиции Ричард Росс свидетельствовал, что департаменту нужно доверие от общества, чтобы собирать информацию и производить аресты, и часть этого основана на том, что полицейские не собирают регулярно данные о статусе иммиграции.

Другие места действуют противоположным образом.

Флорида, Аризона, Техас и другие штаты приняли законы, запрещающие священные города, и в прошлом месяце Техас предложил землю администрации Трампа для строительства центров задержания недалеко от границы.

Юрисдикции почти двух десятков штатов помогают ICE, предоставляя информацию и силу в рамках программы, названной «287г», названной в честь раздела Закона об иммиграции и национальности.

Статус священного города может иметь свою цену.

Филадельфия стала мишенью губернатора Техаса Грега Аббота, который отправил автобусами мигрантов сюда в 2022 году, настаивая на том, чтобы «священные города» разделили проблемы с границей.

Власти Филадельфии и иммигрантские группы тепло и безопасно встретили этих пассажиров, все из которых имели разрешение находиться в США, пока расследуются их дела в иммиграционном суде.

Почти все прибывшие искали убежище.

«Никакая семья не должна жить в страхе — будь то страх перед выселением, страх перед насилием или страх перед депортацией», — заявила член совета Кендра Брукс в заявлении этой осенью, когда городские чиновники отметили пятилетие альянса Кенни, предоставляющего адвокатов для задержанных иммигрантов, которые сталкиваются с депортацией.

Juntos является одной из основных организаций, которые толкают к расширению политики «священного города» в Филадельфии и которые теперь требуют того же.

«Местные меры защиты крайне важны», — сказала Нуньес. «Важно, чтобы город предпринял целенаправленные действия для укрепления этого. И это включает публичное заявление о том, что мы — священный город».