Источник изображения：https://www.foreignaffairs.com/china/can-trump-split-china-and-russia
«Единственное, что вы никогда не хотите, чтобы произошло, это объединение России и Китая. Я должен разъединить их, и я думаю, что смогу это сделать», — похвастался Дональд Трамп в интервью с политическим комментатором Такером Карлсоном в октябре.
На предвыборной кампании президент-избранник неоднократно заявлял, что он остановит войну в Украине «за 24 часа» и будет намного жестче по отношению к Китаю, чем президент Джо Байден.
Трамп никогда не формулировал точно, каков его план «разъединить» эти две страны, и, судя по его опыту, он может просто придумать один на лету.
Однако ранние признаки свидетельствуют о том, что новое управление может стремиться подорвать китайско-российское партнерство, снижая напряженность (и даже улучшая связи) с Москвой, чтобы оказать давление на Пекин — нечто вроде обратного сценарию, который госсекретарь Генри Киссинджер организовал более 50 лет назад, когда Соединенные Штаты стремились к разрядке с Китаем, чтобы использовать китайско-советский раскол в своих интересах.
Эта точка зрения, похоже, популярна среди многих людей в окружении Трампа, включая тех, кто был выдвинут в его команду национальной безопасности.
Например, Майкл Уолтц, конгрессмен, которого Трамп назначил своим советником по национальной безопасности, выступал в The Economist за то, чтобы Соединенные Штаты как можно скорее инициировали завершение войны в Украине, а затем перенаправили ресурсы на «противодействие более серьезной угрозе со стороны Коммунистической партии Китая».
В Пекине и Москве лидеры ожидают переходный период ближайших недель и начало нового срока Трампа с переменным успехом и шутливыми предчувствиями.
Главной приоритетом Кремля является безопасно пережить этот период и избежать эскалации конфликта с Соединенными Штатами по поводу Украины до того, как Трамп вступит в должность.
Российский президент Владимир Путин надеется, что президентство Трампа приведет к значительному снижению западной поддержки Киева, если Москва сможет эффективно разыграть свои карты, даже если формальное прекращение боевых действий в Украине не будет достигнуто.
Наоборот, Пекин обеспокоен. Встреча президента Китая Си Цзиньпина с Байденом в ноябре во время саммита АТЭС показала, что демократическое руководство не намерено значительно изменять отношения с Китаем, уходя с поста.
В то время как для вхождения республиканской команды в состав правительства у Пекина есть множество причин для беспокойства — как по риторике предвыборной кампании, так и по составу людей, которых Трамп выдвинул на ключевые должности в своем правительстве.
ДЕТАЛИ ПЛАНА МИРА ТРАМПА
Детали «плана мира» Трампа по Украине скромны, и высокопоставленные российские чиновники ограничили свои публичные комментарии о его потенциальных аспектах.
Однако прежде чем начать формальный разговор с Трампом, Кремлю необходимо пережить ближайшие недели, которые он считает одним из самых опасных периодов в войне в Украине.
После почти года болезненных раздумий уходящая администрация Байдена наконец дала согласие Киеву использовать дальнобойные системы, произведенные государствами-членами НАТО, включая американские ракеты ATACMS и британские ракеты Storm Shadow, против военных целей на территории России.
19 ноября российский арсенал в Брянской области был поражен тем, что Министерство обороны России назвало ATACMS, а два дня спустя командный пункт, предположительно, принимающий северокорейских генералов, был атакован ракетами Storm Shadow в Курской области России.
Эти неудачи, насколько бы болезненными они ни были для россиян, не окажут значительного влияния на ход боевых действий.
Россия постепенно завоевывает больше территории на восточном фронте.
Что более тревожно для Кремля, так это кажущееся пренебрежение Запада четко выраженными красными линиями Москвы и ее ядерной детерентной способности.
Путин неоднократно заявлял, что Украина не может использовать такие системы, как ATACMS и Storm Shadow, без значительной технической помощи со стороны персонала НАТО и что, следовательно, с точки зрения Кремля их использование украинцами эквивалентно стрельбе по России со стороны Западного альянса.
Дисциплинированное и организованное нажатие Запада на красные линии России заставило Кремль принять стрельбу НАТО по российским целям на оккупированной украинской территории — включая Крым — без значительной ответной эскалации, кроме его ударов по Украине, актов саботажа на Западе и ограниченной военной поддержки таких акторов, как Хоусы в Йемене или КНДР.
Тем не менее удары по целям на российской территории — это совершенно иной вопрос; по мнению Кремля, это должно быть остановлено как можно скорее.
С точки зрения Путина, мяч теперь на стороне Вашингтона.
Путин четко предупредил западных лидеров, что он ответит на любые эскалационные шаги, такие как новые удары по России или отправка войск в Украину, целенаправленной ответной реакцией.
Таким образом, он надеется стабилизировать ситуацию, пока инаугурация Трампа не откроет новое окно возможностей для переговоров о завершении конфликта, благоприятного для Кремля.
Кремль осознает, что последние шаги администрации Байдена, включая снятие ограничений на оружие, поставляемое Украине, повышают рычаги Вашингтона в любых будущих переговорах.
Поэтому Москва так решительно противостоит наиболее опасным эскалациям, не retaliируя на те, которые по ее мнению менее значительны, такие как новые санкции против российской финансовой системы, которые администрация Байдена представила 21 ноября, или решение Вашингтона предоставить украинским вооруженным силам мины.
После того как межсезонье между Байденом и Трампом завершится, Кремль не должен ожидать, что Трамп 2.0 будет легкой поездкой.
Идеи по завершению войны, выдвигаемые определенными членами команды национальной безопасности Трампа, включая будущего вице-президента JD Vance и специального представителя Трампа по Украине Кейта Келлогга, предполагают перемирие вдоль существующих линий контакта в Украине и длительный мораторий на членство НАТО для Киева в обмен на гарантии выживания Украины как независимого государства (даже если и не в пределах ее границ 1991 года).
Это может показаться благоприятным для Москвы.
Но на данный момент ничто не указывает на то, что Путин готов уйти от своих первоначальных, гораздо более максималистских целей — которые, по его собственным словам, заключаются в «демилитаризации и деназifizierung Украины», что в конечном итоге означает свержение режима в Киеве и постоянное вето для Москвы на внешнюю политику Украины.
Кремль был бы рад добиться этих целей за столом переговоров, но если он не сможет обеспечить наиболее критическое предварительное условие — отмену западной военной поддержки Украины — российский лидер продолжит борьбу, надеясь, что в войне на истощение время будет на стороне России и что истощение запасов западного оружия и нежелание эскалировать ограничат возможности Трампа помочь Украине.
НОВЫЕ ЯСТРЕБЫ КИТАЯ
В отличие от Путина, у Си есть множество причин ожидать, что переход от Байдена к Трампу станет периодом относительного спокойствия в отношениях между Китаем и Соединенными Штатами.
Тем не менее, как только Трамп займет пост, ситуация для Пекина может стать рискованной.
В последние годы Пекин и Вашингтон активно работали над поддержанием стабильности и предсказуемости в своих отношениях.
Используя несколько каналов коммуникации, включая регулярные контакты между советником по национальной безопасности США Джейком Салливаном и министром иностранных дел Китая Ван И, Пекин и Вашингтон пережили президентские выборы января в Тайване, в основном избегая разрушительных торговых войн и войн по поводу экспортного контроля, а также снизили накал в потенциальных горячих точках для военного противостояния, включая Тайваньский пролив и Южно-Китайское море.
Последняя встреча Байдена и Си в ноябре подтвердила, что они намерены продлить этот подход до 20 января.
Новая серия экспортных мер, направленных против китайского сектора производства чипов, которая была обнародована 2 декабря, немедленно была противодействована Пекином с введением запрета на экспорт в Соединенные Штаты нескольких критически важных минералов, включая галлий, германий и антимоний.
Но эти шаги были подготовлены заранее и не стали неожиданностью.
На данный момент обе стороны имеют основания для сохранения спокойствия и проявления сдержанности.
Байден сталкивается с войнами в Украине и на Ближнем Востоке, а Китай не в настроении искать ненужного противостояния на фоне ухудшающейся экономической ситуации.
Тем не менее, в то время как Путин имеет много причин для оптимизма по поводу Трампа, Си имеет множество поводов для беспокойства.
Во время первого срока Трампа он начал торговую войну с Китаем, целеустремленно нацеливаясь на китайский технологический гигант Huawei с помощью санкций и компании по недопущению его оборудования в сети союзников, увеличил военное присутствие Соединенных Штатов и партнерства в Индо-Тихоокеанском регионе и развязал пропагандистскую войну по COVID-19.
Для Си ситуация сейчас может выглядеть даже хуже.
В 2016 году экономика Китая находилась на гораздо более сильном уровне роста, чем сейчас, а американская экономика была в анемичном состоянии.
Сегодня ситуация перевернулась, во многом благодаря собственным экономическим политикам Си за последнее десятилетие.
Кроме того, команда специалистов в области национальной безопасности и торговли, которую Трамп собирает, известна своими ястребиными взглядами на Китай и выступает за увеличение расходов на оборону для противодействия Пекину, а также за введение уголовных пошлин, дополнительные экспортные ограничения и поддержку Тайваня.
Чтобы усугубить ситуацию, многие старшие чиновники, назначенные Трампом, либо совершенно незнакомы с Китаем, либо не были в стране много лет, проводя время на Тайване.
Аналогично, нынешняя команда Си, особенно его ближайшие помощники по экономике, не известны в Вашингтоне.
С тех пор, как Си стал председателем, он окружил себя людьми — включая своего шефа кабинета Цай Ци и вице-премьера Хэ Лифэна — которые имеют относительно низкий международный профиль, не говорят по-английски и были в значительной степени недоступны для Вашингтона со времени своего восшествия на посты в Политбюро.
Если первый срок Трампа был насыщен неформальными каналами между Китаем и Соединенными Штатами, под Трампом 2.0 величайшей надеждой Китая может быть Илон Маск, у которого есть множество бизнес-интересов в Китае и чей электромобильный концерн Tesla имеет завод в Шанхае — по крайней мере, до тех пор, пока он поддерживает хорошие отношения с президентом США.
НИКАКОГО ОБРАТНОГО КИССИНДЖЕРА
На фоне всей неопределенности, которую принесет Трамп 2.0, последнее, чего Путин и Си боятся, так это способности Вашингтона организовать настоящий раскол между их странами, несмотря на обещание Трампа сделать это на предвыборной кампании.
Во-первых, то, сможет ли Трамп заключить соглашение по Украине, которое устроит Путина, остается под вопросом.
Если основные опасения Кремля не будут учтены, Москва может продолжать боевые действия, и весь план по улучшению отношений с Кремлем за счет Пекина окажется под вопросом.
Даже если все стороны достигнут соглашения по Украине и Трамп ослабит санкции против России, токсичный ореол вокруг российской экономики не исчезнет мгновенно.
Для того чтобы Москва могла получать дополнительные денежные потоки, потребуется согласие Европы, что вовсе не гарантировано, поскольку многие столицы по-прежнему сохраняют скептицизм по отношению к России Путина и не хотят возвращаться в предвоенную эпоху экономической зависимости.
Россия стала очень зависимой от Китая: 40 процентов российской импорта поступает из Китая, а 30 процентов российского экспорта уходит туда за последние два года.
Эта зависимость углубляется, и ее нельзя разрушить за ночь.
Для того чтобы изменить эту зависимость, также требуются скоординированные усилия американцев и европейцев для увеличения двусторонней торговли с Россией, что тяжело представить при Трампе.
Наконец, Путин и Си знают, что это будет последний срок Трампа, и легко представить, что его может сменить президент, который мог бы отменить любое соглашение, достигнутое при республиканском президенте.
В то время как Си и Путин, напротив, планируют оставаться у власти значительно дольше 2029 года, когда закончится срок Трампа.
Кроме личной дружбы двух автократов, их общая недоверчивость к Вашингтону и надежды на усиление в emerging multipolar order — за счет Соединенных Штатов — вероятно, обеспечат достаточно прочную основу для сохранения китайско-российского партнерства стабильным и растущим.
